金秋十月,黨的十八屆四中全會即將召開,研究全面推進依法治國若干重大問題。值得註意的是,這是黨的中央委員會全會首次將法治作為主題。依法治國關乎改革全局,關乎國人福祉,關乎民族前途命運,關乎國家長治久安。在中國法治進程新的重大突破進入倒計時之際,億萬人民群眾有著怎樣的期許與熱望?
  【法律至上】保障人民平等有尊嚴地生活
  “空氣污染這麼嚴重,可是還有那麼多污染企業關了又開,法律上有沒有辦法管一管?”家住北京的侯萍說。
  “電視里老看到野蠻拆遷的新聞,不知道政府能不能保護我們這些小老百姓?”河北石家莊的張明義說。
  法治,是國家治理現代化的基本標誌,也是公民權利的根本保障。教育、住房、養老等社會領域的權利獲得更充分保護,食品藥品、醫療衛生、環境保護等直接關係生命健康的權利能夠更充分實現,決定每一個人生命、自由和財產安全的司法公正得以更充分彰顯……黨的十八屆四中全會召開在即,在利益訴求多元化、改革進入深水區的當下,如何確保國家治理的一切原則都以法律為依據,保障人民平等、幸福、有尊嚴地生活,百姓期待破題。
  【依法治“官”】制度成為反腐持久動力
  在全國反腐“風暴眼”之一的山西,太原市小店區居民李月說,反腐帶來的最直觀變化,就是汾河邊上的高端會所明顯少了,社會風氣開始好了。“我們對反腐當然拍手叫好,就是不知道這陣風能刮多久。”李月說,這是她的疑慮,也是她的期待。
  出台“八項規定”、加強中央巡視、嚴打貪官外逃……當前的反腐風暴已為“治本”拓展了可能的空間。但腐敗具有頑固性和反覆性,種種跡象和問題表明,在反腐高壓態勢下,部分官員仍存在僥幸心理,從“明腐”轉為“暗腐”。
  讓制度反腐邁出關鍵一步,真正把權力關進“籠子”,正是外界對本次全會的重要預期之一。專家指出,只有建立令官員從“不敢腐”到“不能腐”“不願腐”的制約監督機制,形成科學的選人用人體制,才能讓反腐抓鐵有痕、玉汝於成。
  【依法行政】政府部門法無授權不可為
  北京的自由職業者李林說,“我覺得政府還應該更放開手腳,市場的歸市場,政府的歸政府,市場的活力更充分地發揮出來。”李林說。
  新一屆政府大刀闊斧簡政放權,一年多來已下放600多項行政審批事項。不過,在湖北武漢辦科研公司的王春宏說,當前,“拍腦門、拍胸脯、拍屁股”工程還在一些地方出現,政府在一些領域管得過多、過細、過濫。希望黨的十八屆四中全會召開後,依法行政的更多重要環節和領域能取得進一步突破,政府部門想問題、做決策以法律為準繩,真正讓改革紅利惠及普通百姓。
  【公正司法】每一個案件中都能感受到公平正義
  四川成都的私企老闆王劍已經為一起合同糾紛案“耗”了兩年多。“只要依法判下來,哪怕官司輸了我也服氣。”王劍說,他特別關註這次全會怎樣推動加快司法體制改革的步伐。
  如今,司法體制改革已進入攻堅階段——如何破除司法地方化藩籬?如何向司法行政化開刀?如何破除“信訪不信法”痼疾?如何糾正和防範冤假錯案?如何以司法公開保障司法公正,讓正義以人們看得見的方式實現……
  “努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”。習近平總書記對政法機關提出的努力目標和明確要求,也是人民群眾對公平正義的殷殷期盼。 據新華社電
  專家說法
  中國政法大學副校長:建設法治政府是依法治國關鍵
  據新華社電全面推進依法治國,加快建設法治政府,是當前黨和政府工作的一項重大戰略,就依法治國與法治政府建設的關係,記者採訪了中國政法大學副校長馬懷德教授。
  記者:法治政府的內涵是什麼?
  馬懷德:法治政府就是政府在行使權力履行職責過程中堅持法治原則,嚴格依法行政,政府的各項權力都在法治軌道上運行。我認為,法治政府的標準是有限有為、透明公開、權責一致、便民高效。政府行使決策、執行、監督等各項權力均應符合這一標準。
  記者:法治政府建設迫切需要推進的是什麼?
  馬懷德:從法治政府建設十年的過程看,領導幹部法律意識和法治觀念不強,法律實施的激勵機制不健全,對違法行政問責不足是法治政府建設的主要問題。因此,要在提高全民法治意識的同時,重點增強領導幹部的法治觀念。
  提高領導幹部依法行政的能力和水平應該成為法治政府建設的重點。創新方式,重點強化領導幹部的法治意識,提高運用法治思維和法治方式的能力。把庭審搬到高級領導幹部的課堂上,讓領導幹部通過旁聽案件,甚至是參與應訴,親自審理行政覆議案件,提高他們依法行政的水平和能力。
  依法治國強調科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法,其中執法是關鍵。國家的法律法規都需要各級政府來實施,與群眾關係最密切的也是各級政府,政府的決策與執法活動是否合法、是否適當,不僅關係人民福祉和社會穩定,也關係依法治國方略能否落實。因此,法治政府是依法治國的關鍵。  (原標題:對依法治國的那些期待)
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側田

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